人民子夜走笔：增强内生动力是关键
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10多年来，东北地区振兴战略取得了重要成效，特别在头几年，东北地区经济增速保持了较好水平。但最近几年，东北开始落后于中西部地区，2013年在东、中、西和东北四大板块中位列末位。
究其原因，东北地区发展存在三个瓶颈。首先，主要靠投资驱动的增长模式难以为继。经济增长中投资贡献率偏大，以辽宁为例，这一比率超过70%。近年投资增速回落导致东北地区经济增速放缓。其次，国有经济所占比重较高，对非公经济产生一定的挤出效应，民营经济发展不足是东北地区发展的薄弱环节，市场力量没有得到充分发挥。第三，创新能力较弱，与转型升级的要求还有距离，未能形成创新驱动的格局。
国务院最新发布的《意见》，保持了振兴东北*策的延续性，不少亮点值得关注。
首先，《意见》提到“依靠内生发展推动东北经济提质增效升级”“实现经济社会持续健康发展”，说明今后东北将更加注重发展的质量和效益，将建立发展的长效机制。第二，注重激发市场活力，《意见》要求进一步简*放权、促进非公有制经济大发展。非公经济正是东北的薄弱环节，要全面深化改革，就要注重*府职能的转变、国企的转型和民企的发展，要让市场在资源配置中发挥决定性作用。第三，注重创新驱动。创新是振兴东北的核心和关键，《意见》要求紧紧依靠创新驱动发展，提到要研究将中关村国家自主创新示范区有关试点*策向东北地区推广，研究在东北地区设立国家自主创新示范区等，这些举措对症下药，直指东北地区经济发展的“软肋”。
总而言之，东北地区经济增长乏力、产业结构过于单一、市场化程度不够等问题仍亟待破解。下一步，东北地区的振兴应突出创新的核心地位，发挥市场的决定性作用，增强内生动力，推动东北经济提质增效升级。
（作者为中国社科院城市发展与环境研究所副所长）
《
人民
》（
2014年08月20日
02
版）
